市場監管（guǎn）總局：開展特種設備檢驗檢測人員（yuán）執業整頓

市場監管總局：開（kāi）展特種設備檢驗檢測人員執業整（zhěng）頓

更新時間：2024-03-01 09:28

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2024 年特種設備安全監察與節能監管工作要（yào）點

2024 年工作的總體要求（qiú）是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫（guàn）徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實黨中（zhōng）央、國務院決策部署和總局（jú）黨組工作要求，深刻把握“講（jiǎng）政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，堅持黨建引領，統籌發展和安全，完（wán）善責任體係，強（qiáng）化能力建設，全麵推（tuī）進安全生產治本攻堅三年行動，推動特種設（shè）備產業質量提升和綠色低碳高質量發展，防範化解風險隱患，堅決（jué）遏製重特大事故（gù），妥善處置突發事件，為推動（dòng）經濟回升向好和社會穩（wěn）定貢獻力量。

一、貫徹落實黨的二十大精（jīng）神，充分發揮黨建引領作用

1.堅（jiān）持黨建與業務工作深度融合。全（quán）麵、係統、深（shēn）入學習（xí）習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章，特別是關於市場監管、安全生產工（gōng）作的重要講話和重要指示批示精神。推動（dòng）理論學習向實踐運用轉化，不斷提（tí）高解決實際（jì）問題的能力本領（lǐng），緊緊圍繞黨（dǎng）中央、國（guó）務院的決策部署，落實落（luò）細特種設備安全監察與（yǔ）節能監管各項（xiàng）工作任務。豐富黨建工作形式，加強特種設備黨（dǎng）建基層聯係點聯學共建。

2.加強黨風（fēng）廉政建設（shè）和行風建設。深入貫徹落（luò）實（shí）二十屆中央紀委三次全會（huì）精神（shén），以開展（zhǎn）學習貫徹（chè）習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重點，始終以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強化（huà）政治監督。深化（huà）拓（tuò）展市場監管係統行風建設三年攻（gōng）堅專項行動，大力推進特種設備行政許可服務窗口建設，實施規範化（huà）管理（lǐ）和標準化服務，落實落細一次性（xìng）告知、限時辦結、好差評等製度，不斷（duàn）提升服務滿意度，踐行“監管為民”理念。

二、加強全過（guò）程監管（guǎn），全力守好安全底線

3.優化事（shì）前（qián）監管。科學調整監（jiān）管範圍，做好“懸崖（yá）秋千”納入特種設備監管相關實施工作。強（qiáng）化準入監管，將壓（yā）力管道（dào）元（yuán）件中的鍛製管件和鋼製鍛造法蘭納入（rù）型式試驗管理。研究二氧化碳鍋爐、光熱（rè）鍋爐、碳化矽壓力容器等新型特種設備監管模（mó）式。

4.強化事（shì）中監管。加強特種設備（bèi）隱患排查整治，持續開展市場（chǎng）監管係統城（chéng）鎮燃氣安全（quán）專項整治行動，持續推動化工企業特種（zhǒng）設備安全隱患（huàn）排（pái）查治理，開展工業氧氣瓶排查整治。配合相關部門持續推進燃氣（qì）老舊管（guǎn）道更新改造（zào）和城市生命線工程建設，嚴格落實法定檢驗。深入推進違法（fǎ）生產使用小型鍋爐整治，開展電站鍋爐安裝質量專項整治，加大典型案例曝光力（lì）度。深入開（kāi）展電梯（tī）安全築底三年行動（dòng），全（quán）麵實施電梯定期檢驗、自行（háng）檢測分離；促進老舊住（zhù）宅電梯更（gèng）新改造。持續推進客運架空索道應急救援能力專項排查治理、過山車事故隱患專項排查（chá）治理。開展場（廠）內專用機動車輛使用安全綜合治理行動，強化園區安全管理（lǐ）責任，鼓勵有條件的地區（qū）或單位加裝和使用司機權限（xiàn）采集等安全保護裝置，開展“叉車安全日”係列活動。

5.完善事（shì）後監管。優化事故報告（gào）和（hé）應急處置機製，常態化開展輿情監測，嚴格事故上（shàng）報主體責任與時限。加強應急（jí）體（tǐ）係建設，製定《特種設備（bèi）應（yīng）急（jí）體係建設指導意（yì）見》，修訂《特種設備突發事件應急預案》，加強應急指揮調度，推動建設國（guó）家級（jí）特種設備應急演（yǎn）練實（shí）訓基地。貼近實（shí）戰（zhàn）開展應急演練，提高（gāo）突發事件（jiàn）應對處置能力。定期開展特種設備風險分析，發布特種設備典型案例和安全狀況白皮書。持續強化證後（hòu）監管，加大監督抽查力度。加強特種設備缺陷產品召回基礎（chǔ）研究，探索建立嚴重缺陷和故障報告製度，加大缺陷產品召回力度。

三、進一步完善安全責任製度，構建多元共治治（zhì）理體係

6.壓緊壓實企業安全主體責任。加（jiā）大“兩個規定”落實力（lì）度，指導督促特種設備生產、使用單位配齊安（ān）全總監、安全員，優化完善並督促落實“日管（guǎn）控、周排查、月調度”工作機製。指導（dǎo）生產、使用單位開展特種設備安全總監和安全員培訓，加強對安全總監、安全員的抽查（chá）考核，對落（luò）實情（qíng）況開展監督檢查（chá）。

7.強化屬地（dì）監（jiān）管責任。以中央質量督察考核、國務院安委會安全生產（chǎn）考核為抓（zhuā）手，推動地方政府落實特種設備安全領導責任。研究製定落實特種設（shè）備安全屬地監管責任的指導意見。有效運用“三書一（yī）函”等（děng）手段，加強（qiáng）對企業、地方的督促、檢查和指導。

8.發揮特種設備行業自律與社會監督作用。發揮特種設備行業組織的（de）行業自律功能，引導行業（yè）組織積極參與公共管理和公共服務（wù），推進特種設備行（háng）業誠信體係建設。通（tōng）過主流媒體以公益廣告等形式傳播特種設（shè）備安全文（wén）化，提升公眾安全意（yì）識（shí）。

9.推動形成特種設（shè）備安全監管合力。充分發揮（huī）各級特種設備安全協調聯係機（jī）製作用，推（tuī）動落實相（xiàng）關行（háng）業管理部門安全責任。充分發揮市場監管綜合優勢，加強與信用、價（jià）監、執法、標準、認證等（děng）信息互通和工（gōng）作協同（tóng），提高監管（guǎn）效能。

四、聚焦節能降碳與科技創新，著力拉升發展質量高線

10.開展（zhǎn）鍋爐綠色低碳高質量發展行動。印發落實《鍋爐綠色（sè）低碳高質（zhì）量（liàng）發展行（háng）動方案》的實施意見，強化鍋爐安全節能環保三位（wèi）一體監管模式，完善（shàn）法規標準體係，引導技術研發（fā）創新（xīn），從源頭提升鍋爐本質（zhì）安全和綠色低碳水平（píng）。

11.推動特種（zhǒng）設備產（chǎn）業質量提（tí）升。推（tuī）動特種設備產業集聚區持續開展質量提升行動，製定和實施先進質量標（biāo）準，通過質量人（rén）才培養、質量品牌建設、質量基礎設施（shī）服務，形成產業集群商標和區域品牌，提升產業質量效益。

12.創新特種設備質量安全監管模（mó）式（shì）。加強涉（shè）氫、光熱等新能源相關特種設備安全研究，提出強化（huà）監管措（cuò）施。探索特種設備新材料、新技術、新工藝“沙盒監管”新模式，推（tuī）動開（kāi）展新模式示（shì）範。

五、加強（qiáng）能力建設，提升（shēng）治理水平

13.規範檢驗檢測機構（gòu）管（guǎn）理。開展特種設備檢驗檢測機構規範（fàn）化專業化建設年活動，進一步加強檢驗檢測機（jī）構規範管理，開展特種設備檢驗檢測人員執業整頓,切實提高檢驗工作質量和技術把關水平。堅持特（tè）種設備（bèi）檢驗機構公益性和完整性，突出支撐安全監（jiān）察的首（shǒu）要職責。修訂特種設備檢驗機構相關核準（zhǔn）規則，優化檢驗機構核準條件。開展特（tè）種設（shè）備檢驗機構和檢驗人員責任保險製度研究。

14.加強安全監察和檢驗檢測人員能力建設。加強特種設備安全監察（chá）人員（yuán）培訓考核及特（tè）種設（shè）備檢（jiǎn）驗檢測人（rén）員考試（shì）管理。修訂《特（tè）種設備安全監察員管理辦法》，推（tuī）進特種（zhǒng）設備安全監管崗位專業化、職業化。鼓勵開展安全監察和檢驗檢（jiǎn）測（cè）技能競賽、崗位練兵活動。

15.提升安全管理和作業（yè）人員能力。加（jiā）強特種設備生產、使用單位主要（yào）負責人教育培（péi）訓，推動特種設備生產單位和重點使用單位主要負責人教育培訓全覆蓋（gài）。加大特種設備安全總監和安全員的培訓考核力度，督促特種設備生產、使用單位加強內部培訓和考核（hé），充分發（fā）揮特種設備技術機構、行業協會等作用，大（dà）力開展相關人員能力培訓。優化完善作業（yè）人員考試準入（rù），加強作業人員考試（shì）機構監督管理，配合公安部門嚴（yán）厲打擊網絡售賣作業人員證書（shū）、從事虛假查詢（網站）活動等違法行為（wéi）。

16.強（qiáng）化智慧（huì）監管（guǎn）和基礎研究。建設市場監管信息化工（gōng）程特種（zhǒng）設（shè）備部分，推動信息資源整合，完善特種設備安全監管平台和全國特種設備單位（wèi）、人員、設（shè）備基礎數據庫，實現數據（jù）資源（yuán）共享共用、互聯互通。根據監（jiān）督檢查、檢驗以及企業報告等來源信息（xī），各省建立健全重大事故隱患數據庫。持（chí）續完善氣瓶質量安全追溯係統建設，提升追溯效能。加（jiā）大科（kē）研投入，積極參與（yǔ）國家重大（dà）科技攻關，多種方式開展特種設備技術及（jí）軟課題（tí）研究，強化技術支撐和決策支持。

六、不斷完善法律法規標準體係，堅持全麵“依法治特”

17.完善法律法規。根據全國人大執法檢（jiǎn）查意見建議，研究啟動《特種設備安全法》修（xiū）訂工作，提（tí）出修訂意見。根據國務院立法計劃，推（tuī）進（jìn）《特種設（shè）備安全監察條例》修訂。結合地方實際，推進特種設備安全地方立法，提升法律法規的針對性。

18.完善安（ān）全技（jì）術（shù）規範和規範性文件（jiàn）。修訂《特種設備（bèi）生產和充裝單位許可規則》《特種設備使用（yòng）管理規則》《特種設備（bèi）事故報告和調查處理導（dǎo）則（zé）》。修訂《壓力管道（dào）安全技術規程—工業管道（dào）》等安全（quán）技術（shù）規程。製定《電梯（tī）安全技術規程》。針對風險隱患特點，製定（dìng）加強特種設備安全（quán）監管規範性文件。

19.完善重點領域標準體係。推動（dòng）修訂大型（xíng）遊樂設施等特種設備強（qiáng）製性國家標（biāo）準（zhǔn）。指導製定涉（shè）氫（qīng）特種設備、二氧化碳鍋爐推薦性國家標準。推動特種設備隱患分類（lèi）標準轉為（wéi）強製性國家標準。