近（jìn）年來（lái），氣候異常性、突發性和不可預見性日益凸顯，各種潛在的、動態的（de）、難以預料的致災因素日益增多。及時預警、提前轉移，是防禦災害的有效辦法。但（dàn）因災害預警機製存在薄弱環節，預（yù）警（jǐng）信（xìn）息直達“最後一公裏”落地難等諸多因素疊加，導（dǎo）致災害（hài）預警有效性大打折扣，進而出現未預警，或預警不及時、不到位；預警信息（xī）不準確；預警落（luò）實不到位；泄洪預警“隨意”等四類典（diǎn）型問題。本文通過剖析背後深層次原因，以期在完善臨災預警“叫應”機製、基層執行（háng）閉環管（guǎn）理等方麵給有關單位以啟示和參考。中交路橋科（kē）技為大家（jiā）總結災害預警機製的四類常見問（wèn）題是什麽（me）？

自然災害備受社會關注，預警、救（jiù）援（yuán）、轉移等（děng）應急處置工作是對有關單位工作能力、工作效率等方麵的考驗。若受災情況不斷加（jiā）大，並出現人員傷亡時，網民擔憂等情緒加劇，容（róng）易將災害造成的（de）“人員傷亡”與官方的應急處置（zhì）相關聯，引發對官方處置能力的質疑。複盤過往案例（lì），可總結以下幾類典（diǎn）型問（wèn）題：

1. 未預警（jǐng），或預警不及時、不到位

預警是（shì）在（zài）和災（zāi）難賽跑（pǎo）、和時間賽跑、和死神賽跑，重要性不言而喻。預警及時、到位，能避免造成重大損失，甚（shèn）至是挽回很多生（shēng）命（mìng）。近年來（lái），在多起極端天氣事件中均暴露出預警機（jī）製存（cún）在薄弱環節，在一定程度上消解了（le）政府公信力。如洪水預警不及時；極端天氣預警多樣性有待加強、預警信息太書麵化；未能（néng）針對性傳達核心內容（róng）；預警信息發（fā）布渠道單一等。

精（jīng）準預警是應（yīng）對災（zāi）害的重要前提，越是形勢嚴（yán）峻、情（qíng）況複雜，越需準確預判、科學預防，讓防災救災工作“對症下藥”、有的放矢。對於相關單位來說，拓展預警覆蓋麵、更為直觀描述致災（zāi）可能性，從而提（tí）高預警的（de）警示性，需要不斷探索與持續努（nǔ）力。

2. 預警信息不準確

通過（guò）官方渠（qú）道發布的災害預警，直接關係社會安（ān）全（quán）穩（wěn）定與人民生命財產安（ān）全，若預警（jǐng）信息發布不準確，極易造成敏感輿（yú）情。自動處理係統技術故（gù）障導致地震預警誤報，引發民眾恐慌，同時暴露出機器預警的（de）人工管理（lǐ）風（fēng）險（xiǎn）。對於災（zāi）害預警係（xì）統（tǒng）而言，能否及（jí）時察覺漏洞，一旦誤報（bào）是否有相應的（de）應對預案。各地相關單位應檢視自身，做到有則（zé）改之無則加勉。預警係統本身的安全也是安全體係的（de）一部分。

針對暴雨預警（jǐng）偏差，適度的調侃與打趣無妨，但不該用輕佻的段子與嘲諷消解防（fáng）汛減災（zāi）的嚴肅性（xìng）。在暴雨可能到來的情況（kuàng）下，及時發布高級別預警，提醒人們要注意的（de）事項、發布避險指南，絕非多餘，而是災害防（fáng）範維度的“安全冗餘設計”。安（ān）全無（wú）小事，這比暴雨來了預警（jǐng）和（hé）防範（fàn）措（cuò）施沒跟（gēn）上要好得多，而（ér）提（tí）前預（yù）防也永遠比事後修複重要。

3. 預警落實不到位

預警發出後，隻有（yǒu）在後續環節中確保“收得到（dào）”“用得上”，才能將預（yù）警轉化為“防抗救”實際行（háng）動（dòng），強化主動、互動、聯動機製，在（zài）麵（miàn）對災害時牢牢把握（wò）“主動（dòng）權”。

麵對無視潛在風險，有（yǒu）預警但未強製轉移（yí）、有預警但未應轉盡轉、拒絕轉移或轉移後又偷偷（tōu）回家、未啟動與預警相匹配的應急響應、對預警信息（xī）置若罔聞等現象和問題，不僅加大了遭受危險和傷害的可能性，更加大了應急響應（yīng）的工作難度和成本。對此類情形如何（hé）快速有效處置，是（shì）有（yǒu）關部門持續探討、努（nǔ）力學習的課題。災害預警和應急響應的焦點，不是災害本身的“N年一遇”，而是人在災害前的際遇，是生命如何被保障。重大災害麵前，保證人民群眾生命財產安（ān）全、基本生活秩序與尊嚴，才是根本。

4. 泄洪預警“隨意”

近（jìn）年來（lái），上（shàng）遊水庫隨（suí）意泄（xiè）洪，不（bú）顧後果導致重大（dà）財產損失，甚至人員傷亡事故，已變得屢見不鮮。縱觀近（jìn）年發生的（de）水庫泄洪事件，有著共性特（tè）點：一是隨意性強。泄洪是（shì）對係統的全麵而嚴峻的（de）考驗，不僅是一（yī）個技術問題，也是一個利益博弈（yì）問題（tí）。深入調查評估後，才能做出泄洪決策。隨著科學技術的發展，水文大數據模型應用越來（lái）越廣泛。但一些中小型水庫放水泄洪，仍憑經驗判斷。二是預警性不夠。從一些相關的新（xīn）聞看，要麽事前不通知，要麽僅提前短短（duǎn）幾（jǐ）個小時通知。三是缺乏責任追究與（yǔ）賠償機製，無法彌補群眾所造成的生命財產損失。

要避免任性泄洪事件，一方麵要通過完善相關法律法規或出台清晰的實施細則，建立科學預警機製。《水利學報》主編、防洪專（zhuān）家程曉陶（táo）指出，如今水庫緊急泄洪的風險實際比過去更高。許（xǔ）多水庫功能轉以城市（shì）供水為主，汛限水位調整提高，發（fā）生應急泄洪的概率隨之增大，應特（tè）別注意水庫緊急泄洪預警係統的建立（lì）健全。另一（yī）方麵，要建立問責機製。對於不當泄洪失職瀆（dú）職的責任人員依法（fǎ）嚴厲問責；此外，還（hái）要針對（duì）不當泄洪（hóng）給（gěi）公眾造成（chéng）財（cái）產損失，建立合理的賠償機製，通過綜合施策（cè），倒逼各責任鏈條，繃緊安全弦。

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