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幹貨必備!19類城鎮燃氣典型隱患問題(tí)處置(zhì)措施法律法規梳理
更新時間:2024-08-26 09:59
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一、燃氣經營環(huán)節

(一)關(guān)於“燃氣經營企業未取得相關許可證書”的處置措施。未(wèi)取得城(chéng)鎮燃氣經營許可證(zhèng)從(cóng)事燃(rán)氣經營活動的,燃(rán)氣管理部門依據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條,責令(lìng)停止違(wéi)法(fǎ)行(háng)為,處5萬元以上50萬元(yuán)以下罰款;有違(wéi)法所得的(de),沒收違法所得(dé);構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任。燃氣(qì)經營者不按照燃(rán)氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的(含超範圍經營(yíng)),燃氣管理部門依據《城鎮燃氣管理條例》第四十五條,責(zé)令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷燃氣經營許可證;構成犯(fàn)罪的,依法追究(jiū)刑事責任。

燃氣(qì)氣瓶充裝單位未(wèi)取得“充裝許可證”或(huò)超出許可範圍,擅自從事燃氣氣瓶充裝活動(dòng)的,市場監管部門依據《特種設備安全法》第(dì)八十五條,予以取(qǔ)締,沒收違法充裝的氣瓶,處10萬元以上(shàng)50萬元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

(二)關於“瓶裝燃氣配送網點掛靠經營”的處置措(cuò)施。燃氣經營者出租、出借(jiè)、轉讓燃氣經營許可證的,向(xiàng)未取得燃氣經營許可證的單位(wèi)或者個人提供用於經營(yíng)的燃氣的,燃氣管理部門(mén)依據《城鎮燃氣管(guǎn)理條例》第四十六條,責令限期改(gǎi)正,處1萬元以上10萬元以(yǐ)下罰款;有違法所得的,沒收違法所(suǒ)得;情節嚴(yán)重的,吊銷燃氣經營許可證;造成損失的,依法承擔賠(péi)償(cháng)責任;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。相關(guān)單位或個人改變燃氣用途或者(zhě)轉供燃氣的,燃氣管理部(bù)門依據《城鎮燃氣(qì)管理條例》第四十九條,責令限期改正,逾期不改正的,對單位可(kě)以處10萬元以下罰款(kuǎn),對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的(de),依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法(fǎ)追(zhuī)究(jiū)刑事責任(rèn)。

掛靠瓶裝燃氣配送網點應一(yī)律整改為直營(yíng)網(wǎng)點方可配送燃氣,直營網點要滿足“四個(gè)統一”,即配送網點產權或租賃權統一歸屬燃氣經營企業所(suǒ)有,送氣工工(gōng)資及社保由燃氣經營企業統(tǒng)一發放,售氣款項入(rù)燃氣經營企業統一(yī)賬戶,送氣工由燃氣(qì)經營企(qǐ)業統一培訓教育。

(三)關於“企業主要負責人(rén)和安全生產管(guǎn)理人員未經專業(yè)培訓並考核合格;特種作業人員無從業資格證書;運行維護和搶(qiǎng)修(xiū)人員數量達不到要求”的處置措施。燃氣經營(yíng)企業主要負責(zé)人和安全生產管理人員未經培訓並考(kǎo)核合,燃氣管理部門依據《安全生產法》第九十七條,按照“危險物品的生(shēng)產(chǎn)、經營、儲存、裝卸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考(kǎo)核合格的”情形,責令限期改正,處10萬元以下的罰款(kuǎn);逾期(qī)未改正的,責(zé)令停產停業整頓,並處10萬元以(yǐ)上20萬元以下的罰款,對其直接負責的(de)管理人員和其他直接責任人員(yuán)處(chù)2萬元以(yǐ)上5萬元(yuán)以下的罰款。運行維護和(hé)搶修人員數量達不到(dào)要求的,燃氣管理部門依據《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》要求,不予核發或延續經(jīng)營許可證。

燃氣經營企業相關特種設備安全管理人員和作業人員無從業資格證書的,市場監管部門依據《特種設備安(ān)全法》第八十六條,責令限期改正;逾期未(wèi)改(gǎi)正的,責令停止使用有關特種設備或(huò)者停產停業整頓,處1萬元以上5萬元以下罰款。

(四)關於“充(chōng)裝非自有氣瓶(未在本單位建立電(diàn)子檔案並附有信息識別碼(mǎ)的氣瓶)和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶、翻新‘黑氣(qì)瓶’,或(huò)者(zhě)未按照規定實施充裝前後的(de)檢查、記錄製(zhì)度”的處置措施。充裝非(fēi)自有氣瓶(未在本單位建立電子檔案並附有信息識別碼的氣瓶)和超期未檢、達到報廢使用年限的(de)氣瓶、翻新‘黑氣瓶(píng)’,或者未按照規定實施充裝(zhuāng)前後的檢查、記錄製度的,由市場監管部門依據《特種設備安全法》第八十五條,責令改正,處2萬元以上20萬元以下罰(fá)款;情(qíng)節嚴重的,吊銷充裝(zhuāng)許可證。

對充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶(píng)裝燃氣進行銷售的,由(yóu)燃氣管理部門依據國務院《城鎮燃氣管理條例》第四十七條,責令改正,可以處1萬元以下罰款。

(五)關於“未按規定加臭;違規在液(yè)化石油氣中添加二甲醚;違(wéi)規向餐飲場所銷售不合格燃氣”的(de)處置措施。未按(àn)規定加(jiā)臭,燃氣管理部門依據《城鎮燃氣(qì)管(guǎn)理條例》第四十(shí)六條規定,按照(zhào)“燃氣經營者未向燃氣用(yòng)戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣”情形,責(zé)令限期改(gǎi)正,處1萬元(yuán)以上10萬元以下罰款;有違(wéi)法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的(de),吊銷燃氣經營許可證;造(zào)成損失(shī)的(de),依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任(rèn)。

違規在液化石油氣中添加二(èr)甲醚,市場監管部門依據《產品質量法》第(dì)五十條,責(zé)令停止生產、銷售,沒(méi)收違法生產、銷售(shòu)的產(chǎn)品,並處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十(shí)以上三倍以下的(de)罰款;有違法所得的,並處沒收(shōu)違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯(fàn)罪的,依法追(zhuī)究刑事責任。

(六)關於“燃氣(qì)經營企業未按要(yào)求開展入戶安檢,瓶裝液化石油氣企業未做到(dào)‘送氣上門一次、入戶安檢一(yī)次、宣傳(chuán)教育一次’”的處置措施(shī)。燃氣管理部(bù)門依據《城鎮燃氣管理條例》第四十六條,按(àn)照“燃(rán)氣(qì)經營者(zhě)未對燃氣用戶的(de)燃氣設施定期進行安全檢查”情(qíng)形,責令限期整改,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所(suǒ)得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承(chéng)擔賠(péi)償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

二、燃氣輸(shū)送配送環節

(七)關於“城鎮燃氣工程未依法依規辦理建築工程施工許可、質量安全監督等法定建設手續,不按規(guī)定對燃氣(qì)管道巡線和(hé)實施定期檢驗”的處置措(cuò)施。規模以上城鎮燃氣(qì)工程未(wèi)依法依規辦理建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě),擅自施工的,建設行(háng)政管理部門依據《建築法》第六十四(sì)條和《建設工程質量管理條例》第五十七條,責令停止施工,限期改正(zhèng),處工程合同價款百(bǎi)分之一以上百分(fèn)之二以下的罰款。規模以上城鎮燃氣工程未依法依規(guī)辦理工程(chéng)質量監督手續,建設行政(zhèng)管理(lǐ)部門依(yī)據(jù)《建設工程質量管(guǎn)理條例》第五十六條(tiáo),責令改正,處20萬(wàn)元以(yǐ)上50萬元以下的罰款。燃氣經營企業(yè)不按規(guī)定對燃氣(qì)管道巡線,由燃氣管理部門依據《城鎮燃氣管理條例》第四十六(liù)條,按照“燃氣經營者(zhě)未對燃氣用戶的燃氣設施(shī)定期進(jìn)行安(ān)全檢(jiǎn)查”情形,責令限期整改,處1萬元以上10萬元以(yǐ)下罰款(kuǎn);有違法所得的,沒收違法所得;情(qíng)節嚴重的,吊銷燃氣經營許可證;造成損失的,依(yī)法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

燃氣壓力管道安裝、改造、修理(lǐ)的施工(gōng)單位在施工前未書麵告知負責特種設備安全監督管理的部(bù)門即行施工的,由市場監管部門依據《特種設備安全法》第七十八條,責令限期改正;逾(yú)期未改正的(de),處1萬元以上10萬元以下罰款。燃氣經營企業使用未(wèi)經檢驗或檢(jiǎn)驗不合格特種設(shè)備的,由(yóu)市場監管部門依據《特種(zhǒng)設備安全法》第(dì)八十四條,責令停止使用該設備,處3萬元(yuán)以上30萬元以下罰款。

(八)關於“未(wèi)製定和落實燃氣管道第三(sān)方施(shī)工保護製度”的處置措施。建設工程施工(gōng)範圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施,建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同製定燃氣(qì)設施保護方案,或者建設單位、施工單位未(wèi)采取相應的安全保護措施的(de),由燃氣管(guǎn)理部門依據《城鎮燃氣管理條例》第五十二條,責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪(zuì)的,依法追(zhuī)究刑事責任。造成事故(gù)的(de),按程序上報認定不良行為記錄。

(九)關於“未取得危險貨物運(yùn)輸許可使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸燃氣”的處置措施。由道路運輸管理機(jī)構依據《道路危險貨物運輸管理規定》第五十(shí)六條,責令停止運輸經營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法(fǎ)所得(dé)2倍以上10倍以下的罰款;沒有(yǒu)違法所得或者違法所得不足(zú)2萬元的,處3萬元以上10萬元以(yǐ)下的罰款;構(gòu)成犯罪的,報請公安部門依法(fǎ)追究刑事責任。

三、燃氣使用環節(jiē)

(十)關於“餐飲場(chǎng)所‘三員’管理製度未建立(lì),未明確燃氣安全員,用氣(qì)人員未培訓到位,未在醒目位置(zhì)張貼燃(rán)氣安全明白卡,接受(shòu)公眾監督,燃氣安全明白(bái)卡現場不一致”的處置(zhì)措施(shī)。由鄉鎮(街道)社區督促餐飲場所立即明(míng)確燃氣安全員,會同燃氣經(jīng)營企業在醒目位置張(zhāng)貼燃氣(qì)安全明白卡,對用氣人員組織培訓。

燃氣安全明白卡與現場不(bú)一(yī)致的,燃氣管理部(bù)門依據《城鎮燃氣管理條例》第四十六條,按照“燃氣經營者未對燃氣用戶(hù)的燃氣設施定期進行安全檢查”情形(xíng),責令燃氣經營(yíng)企業限(xiàn)期改正,處1萬元以上10萬(wàn)元(yuán)以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重(chóng)的,吊銷燃氣經營許可證;造成損失的(de),依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事(shì)責任。

(十一)關於“使用不合格氣瓶;在同一房間混合(hé)使用多種燃料,特(tè)別是燒烤店炭火與液(yè)化石油氣或天然氣混用情況”的處置措施。由負責供氣的燃氣經營企業將安全隱患(huàn)書麵(miàn)告(gào)知燃氣用戶,工商用戶安全隱患列入燃氣(qì)安全明白卡,並跟蹤整改,拒不整改(gǎi),在無法確保安全的條件下,燃氣經營企業停止供氣,並報告燃氣管理部(bù)門。

燃氣管理部門依據《城鎮燃氣管理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的”情形(xíng),責令限(xiàn)期改正,逾期不改正的,對單位(wèi)可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下(xià)罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

(十二)關於“餐飲等(děng)場所(suǒ)未安裝可燃氣體報警(jǐng)裝置;可燃氣體報警裝置質量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態”的處置措施(shī)。由負責供(gòng)氣的燃氣經營企業(yè)將安全隱患書麵告知燃氣用戶,將工商用戶安全隱患(huàn)列入燃氣安全明白卡,並跟蹤整改(gǎi),拒不整改,在無法確保安(ān)全的條件下,燃氣經營企業停止供氣(qì),並報告燃氣管理(lǐ)部(bù)門。

餐(cān)飲等行業(yè)的生(shēng)產經營單位使(shǐ)用燃氣未安裝可燃氣體報警器的,燃氣管理部門依據《安全生產法》第九十九條,責令限期改正,處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元(yuán)以上20萬元以下的罰款,對其(qí)直接(jiē)負責的管理人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的(de),責令停產停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十三)關於“在公共用餐區(qū)域和大中型商店建(jiàn)築內的廚房設置液化石油氣氣瓶,或存瓶總(zǒng)重量超過100千克但未(wèi)設置專用氣(qì)瓶間;氣瓶(píng)間不符合國家標準規範要求,違規設置在地下室和半地下室”的(de)處置措施。燃氣經營企(qǐ)業立(lì)即停止供(gòng)氣,將安(ān)全隱患書(shū)麵告知燃氣用戶,工(gōng)商用戶安全隱患列入燃氣安全明白卡,未整改到位不(bú)得恢複供(gòng)氣,並向燃氣管理部門報(bào)告。

燃氣管理部門(mén)依據《城鎮燃氣管(guǎn)理條例》第四十九條,按照“在不具備安全條件(jiàn)的場所使用、儲存燃氣的”情形,責令限(xiàn)期改正;逾期不改(gǎi)正(zhèng)的,對單位可(kě)以(yǐ)處(chù)10萬元以下(xià)罰款,對個人可以處1000元以(yǐ)下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任(rèn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十四)關於“使用不符合國家標準的可(kě)調節壓力(lì)液化石油氣(qì)調壓器,使用無熄火保護裝置、無CCC認證的燃(rán)氣具(jù)”的(de)處置措施。由負責供氣的(de)燃氣經營企業將安(ān)全隱(yǐn)患書(shū)麵告知燃氣用戶(hù),將工商用戶(hù)安(ān)全隱(yǐn)患列(liè)入燃氣安全明白卡(kǎ),並跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃氣經營企(qǐ)業停止供氣,並報告燃氣管理部門和市場監管部門。

市場監管部(bù)門依據《安全生產(chǎn)法》第一百零二條(tiáo),責令(lìng)立即消除或者限期消除隱患,處五萬元以(yǐ)下的罰款;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,對(duì)其直接負責的管理人(rén)員和其他直接責任人員處五(wǔ)萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任。

(十五)關於“使用不合格的非金屬連接軟管;軟管長度超過2米或(huò)私接三通;軟管老化鬆動;軟管穿越牆(qiáng)體、門窗、頂棚和地麵”的處置措施。由(yóu)負責供氣的燃氣經營企業將安全隱患書(shū)麵告知燃氣用戶(hù),將工商用戶(hù)安(ān)全隱患列入燃氣安(ān)全明白卡(kǎ),並跟蹤整改,拒不整改,在無法確保安全的條件下,燃(rán)氣經(jīng)營(yíng)企(qǐ)業停止供氣,並報告燃氣管理部門。

燃氣(qì)管理部門依據《城鎮燃氣管理條例》第四(sì)十九條,按照“在不具備安全條件的(de)場所使用、儲存燃氣的”情形,責令限(xiàn)期改(gǎi)正,逾期不改正的,對單位可以(yǐ)處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元(yuán)以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(十六)關於“未建(jiàn)立老弱病殘等特殊困難用戶清單,未對老弱病(bìng)殘等特殊困難用戶實行差別化管理”的處置措施(shī)。由燃氣經營企業排查建立老弱(ruò)病殘等特殊困難用戶清單,街道社區和燃氣經營企(qǐ)業集中幫扶,統一加(jiā)裝可燃氣體報(bào)警器,更換金屬波紋軟管、符合國家(jiā)標準的調壓閥、帶熄火保護灶具。

未(wèi)建立老弱病(bìng)殘等特殊(shū)困難用戶清(qīng)單,未對老弱病(bìng)殘等特殊困難用戶實(shí)行差別化(huà)管理定期開展入戶安檢的(de),燃氣管理(lǐ)部門依據國務院《城(chéng)鎮(zhèn)燃氣管理條例(lì)》第(dì)四十六條,按照“燃氣經營者未對(duì)燃(rán)氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查”情形,責令燃氣經營企(qǐ)業(yè)限期改正,處1萬元以上10萬元(yuán)以下罰款;有(yǒu)違(wéi)法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重(chóng)的,吊銷燃氣(qì)經營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依(yī)法追究刑事責任。

四、燃氣具生產銷售環(huán)節

(十七)關於“生產和銷售不符合安(ān)全標(biāo)準或不符合強製性產品認證要求的燃氣具、可燃氣體報警裝置、調壓(yā)器及(jí)其連接軟管”的處置措施(shī)。由市場監管(guǎn)部門依據《產品質量法》第四十九條,責令停止生產、銷售(shòu),沒收違法(fǎ)生產、銷售的(de)產品,並(bìng)處(chù)違法生(shēng)產、銷售產品(包括已售出和(hé)未售出的產品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有(yǒu)違法所得的,並處沒收違法(fǎ)所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事責任。對(duì)相關產品監督抽查發現存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的,依據《產品(pǐn)質量監督抽查管理暫行辦法》第五十一條,由縣級市(shì)場監管部門按照有關法律、行政法規規定處理;法律、行政法規未作規定的,處3萬元以下(xià)罰款;涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任(rèn)的,按照有關規定移送公安機關。家(jiā)用燃(rán)氣灶(zào)具未經CCC認證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的,由市場監(jiān)管部門依據《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條,責令改正,處(chù)5萬元以上20萬元以下的(de)罰款,有(yǒu)違法所得的,沒收違法所得。

(十八)關於“居民燃氣工程(chéng)安裝不按照市(州)、縣(市(shì))發改部門製定的價格標準收取費用”的處置措(cuò)施。由市場監管部門(mén)依據《價格法》第三十九條、第四(sì)十(shí)一條,責令限期退還違法所得並改正違法行為,沒收限(xiàn)期未退還的違(wéi)法所得,可以並(bìng)處(chù)違法(fǎ)所得(dé)五倍(bèi)以下的罰款;沒(méi)有(yǒu)違法(fǎ)所得的(de),可以處以罰款;情節嚴重的,責令停業整頓。

(十九)關於“非(fēi)居民燃氣工程安裝,存在已取消項目繼續收費、轉(zhuǎn)嫁紅線外收費、高套工程安裝定額收費以及價格欺詐、牟取暴利等不正(zhèng)當價格行為,燃氣經營企業為排除安全隱患(huàn)而開展的上門服務、安全檢查、設施(shī)修理、材料更換等服(fú)務違規收(shōu)取費用”的處置(zhì)措施。由市場監管部門(mén)依據《價格(gé)法》第四(sì)十條、第四十一條,《優化營商環境條例》第七十條,責令限期退還違法所得並改正違(wéi)法行為,沒收限期(qī)未退還的違法(fǎ)所得,可以並處違法所得五倍(bèi)以下的罰款;沒有違法(fǎ)所得的,予以警告,可以並處罰款(kuǎn);情節嚴重的,責令停業整頓。

來源:肇慶(qìng)人民城管

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