農（nóng）村公路進入以養護為主的發展階段，麵對建（jiàn）設紅利進一步減少，超齡服役比例增大、交通（tōng）量持（chí）續增長等挑戰（zhàn），破解規模化農村公路提（tí）升改造及養護的難題迫在眉睫。貴（guì）州（zhōu）省農村公（gōng）路養護由傳統粗放式逐（zhú）步（bù）向專業化、規範化、精細化轉變，初步形成了“日常養護地方化、小修養護專業化、養護工程項目化、管理工作信息化”的實踐經驗，為建設好、養護好農村公路（lù）提供了（le）參考（kǎo）。

近年來，貴州省農（nóng）村公路基礎設施持續優化（huà）。貴州省農（nóng）村公路總裏程達到17.3萬公裏，其中縣公路35898公裏，鄉公路48603公（gōng）裏，村公路88519公裏。其中瀝青混凝土、水泥混凝土、簡易鋪裝路麵裏程為16.3萬公裏，很多瀝青（qīng）路正在超期服務，超齡瀝青路裏程大幅度增（zēng）加，出現了“暢返不暢”問（wèn）題，嚴重影響了公眾（zhòng）出行和社會經濟發展（zhǎn）。2019年，貴州啟動（dòng）了縣鄉道路（lù）麵改善提升工程建設，擬在兩年時間集中攻堅，改善1.5萬公（gōng）裏縣鄉公路路況。在此基礎上通過“四化”全麵（miàn）提升農（nóng）村公路養護質量。

技術優勢

“低碳”建設縣鄉道路麵改善（shàn）提升工（gōng）程

為最大限度保護生態環境，貴州省結合（hé）實際，製定《貴州省美麗農村路路麵改善建設工程課題研究方案》，成立課題組，選擇兩個項目作為試點，研究探（tàn）索“低（dī）碳”建設縣鄉道路麵改善提升工程，頒布實施《貴州省縣鄉公路路麵改善提升工程設計指南》《貴州省縣鄉（xiāng）公路路麵改善提升工程試驗檢測指南》《貴州省縣鄉公路路麵改善提升工程施工技術指南（nán）》《貴州（zhōu）省縣（xiàn）鄉公路路麵改善（shàn）提升工程建設指（zhǐ）導手冊》。

“四化（huà）”養護農村公路全麵提升養護水平

貴州省農村公路養護由傳統粗放式逐步向專業化（huà）、規範化（huà）、精細（xì）化轉變，初（chū）步形（xíng）成了“日常養護地方化、小修養（yǎng）護專業化、養護工程（chéng）項目（mù）化、管理工作（zuò）信息化”的實（shí）踐經驗，提升了農村公路管理養護水平，改善（shàn）了農民生產生活出（chū）行（háng）條件，促進（jìn）增收，帶動（dòng）農村經濟社（shè）會發展成效顯著。

▲不改變原公路線形、以改善路麵狀況為重點的縣鄉（xiāng）道路麵改善提升工程。

未來發展

技（jì）術體係更加健全（quán）

《貴州省縣鄉公路路麵改善提升工程實施方（fāng）案》《貴州省縣鄉（xiāng）公路路麵改善提升工程設計指南》《貴州省（shěng）縣鄉（xiāng）公路路麵改善提升工程試驗檢測指南》《貴（guì）州省縣（xiàn）鄉公路路麵改善提（tí）升工程施工（gōng）技術指南》的（de）審核印（yìn）發，不僅有效指（zhǐ）導了貴州省（shěng）路麵改善提升工程標準化、規範化建設，該模式已（yǐ）納入《交通運輸部（bù）關於貴州省（shěng）開展交通運輸投融資模式創新等交通強國建設試點工作的（de）意見》中“四好農村路（lù）”高質量發（fā）展（zhǎn）試點，同時也（yě）為貧困地區解決縣鄉（xiāng）公路通暢問題提供經驗示範。下一（yī）步將結合貴（guì）州省縣鄉公路路麵改善提升工程實施取得的經驗（yàn），在農村公（gōng）路養護工程中進（jìn）一步完善相關技術體係，切實指導農村公路養（yǎng）護工程的規（guī）範化標準化建設。

“低碳”建設更加深入

路麵基層再生利用、安防設施循環利用（yòng）等方式，全（quán）麵推（tuī）廣農村公路循環經濟發展模式（shì），實現農村公路資源可持續利用與循環（huán）經濟發展，不僅（jǐn）踐行了綠色公路的建設理念，也是綠色交通和平安交通發展戰略的集中體現（xiàn），為路（lù）麵加鋪過程中原護欄的加高改造起（qǐ）到典型的示範作用（yòng）。下一步（bù）將在利用公路沿線荒地打造綠化美化工程、舊水泥混凝土路麵加鋪層結構設計、原路麵材料“三化”（減量化、無害化、資源化）利（lì）用方麵進一步探索（suǒ）和（hé）研究，為低碳綠色建設養護好農村公路提供經驗和做法。

“四化”養護更加完善

日常養護（hù）地方化的實踐，助力了（le）貧困地區脫貧攻堅，在農村（cūn）公路的日常養護中，采取“養護+扶貧”“專業養護+群眾養護”的模式，吸納公路沿（yán）線居民參與到農村公路養護中，有效帶動了（le）貧困地（dì）區農民致富，助推了脫貧（pín）攻堅進（jìn）程，鞏固了脫（tuō）貧攻堅成果。農村公路養護管（guǎn）理工（gōng）作信息化，可全麵快速完成（chéng）諸如路況現狀評價、養護管理壓力分析（xī）、路網路況變化趨勢研判和編製多年（nián）養（yǎng）護規劃等工作，為養護決策提供快捷、全麵的數據支撐（chēng），養護工程實現從“經驗決策”到“數據決策”的轉（zhuǎn）變。養護（hù）工程項目化、小修（xiū）保養專業（yè）化，可進一步提升了養護作業機械化水（shuǐ）平，推（tuī）動公（gōng）路養（yǎng）護降本增效，為形成“暢通（tōng）安全、管養高效（xiào）、服務優良、美麗文（wén）明”的農村交（jiāo）通運輸體係奠定了堅實基礎。

下一步將在（zài）“四化”基礎上進一步發揮農村公路建（jiàn）設和養護（hù）領域科技創新平台作用，持續開展長壽命基礎設施建（jiàn）養技術研究（jiū），為深化（huà）農村公路管理養護體製改革提供實踐依據。全麵盤活養護管理數（shù）據資產，推動養護管理數據治理進程，打破數據孤島，著力（lì）提升既有信息化平台數據的互聯互通能力（lì），推動養護科學決策數字化的的轉型發展。

實踐案（àn）例

案例一：不改變原（yuán）公路線（xiàn）形

在不增加征拆（chāi）、不砍伐林木（mù）、不新占用農田的前提下，試點（diǎn）實（shí）施不改變原有（yǒu）公路（lù）線形、路基寬度、縱坡等技術指（zhǐ）標，以改善路麵狀況為重點，將“生態優（yōu）先（xiān）、可持續發展”原則貫穿（chuān）縣鄉公路路麵改善提升工程建設全過程，最大限度保護生態資源，形成了符（fú）合（hé）貴州（zhōu）山（shān）區農村（cūn）公路建設的設計、檢（jiǎn）測和施工三大技術指標體係，為貴州省縣（xiàn）鄉公路路麵改善提升工程標準化建設奠定了基礎（chǔ）。

案例二：路麵（miàn）基層再生利用

根據《貴州（zhōu）省縣鄉公（gōng）路路麵改善提（tí）升（shēng）工程試驗檢測指南》，在對原（yuán）有水泥穩定（dìng）碎石基層（céng）厚度、實際配合（hé）比、原有路（lù）基強度進行檢測實驗後，在滿足實際工程技術要求的前提下，優先選用（yòng）技術可靠，經濟合理的再（zài）生設備，就地再生（shēng）水泥穩定混合料用做基（jī）層，水泥劑（jì）量多（duō）采用4%至5%，一般不宜超過5.5%。均勻撒（sā）布添加的碎石等外摻料和水泥，嚴格控製基層厚度和高程，滿（mǎn）足路拱（gǒng）橫坡（pō）設計要求。在混合（hé）料處於或略大（dà）於最佳含（hán）水量時碾壓，壓實度達到《公路路麵基層施工技術細則》（JTG/TF20-2015）的有關要求。

案例三：安防設（shè）施（shī）循環利用

農村公（gōng）路（lù）建設基層薄（báo）弱，但大多不受標高限（xiàn）製，故縣鄉道路麵改善提升工程，多采用在原有路麵上加鋪路麵基層和麵層或者直接加鋪瀝青混凝土麵層的方式（shì）建設。路麵加鋪後，原有護欄有效（xiào）高度被減（jiǎn）小，護欄高度是影響防（fáng）護能力的最重要指標，護欄高度不足（zú）可能導致大型車輛碰撞（zhuàng）後翻越或騎跨護（hù）欄（lán）駛出（chū）路外，如果拆除（chú）重建，將造（zào）成極大（dà）的資源浪費，故在縣鄉道路麵改善提升工程實施（shī）過程中，按照（zhào）交通運輸（shū）部發布的《關於實施綠（lǜ）色公路建設的指導意見（jiàn）》要求大力推行廢舊（jiù）材料再生循環利（lì）用。為了解決路麵（miàn）加鋪後波形梁護欄有效高度降低的問題，在對原有護欄按照精選檢測的基礎上加高，再利用從安全、美觀（guān）、耐久性的角度出發，對腐蝕的原波形護欄板開展防腐翻新、對水泥混凝土進行強度檢測處理後再開展工程應用。通過在（zài）原護欄維持不動的基礎（chǔ）上，在工程現場增設鋼構件，提升護欄的防護能力，使之達到原設（shè）計的防護能力要求。

案例四：日常養護地方化

通過“創新企業+村社合一”集體經濟、“企業+公益（yì）性崗（gǎng）位”的發展模式，讓地方（fāng）和公路沿線居民（mín）參與養護，實（shí）現群眾就近就業（yè）增收和農村公路養護（hù）增效“雙贏”。

案例五（wǔ）：養護工程項目（mù）化

在（zài）實（shí）施養護工程時，充分（fèn）結合工程投資少、施工內容單一（yī），但又要兼（jiān）顧專業性、統一性的特點（diǎn），推行養（yǎng）護（hù）工程項（xiàng）目化管理，通過整體化（huà）實（shí）施，進一步規範了養護工程建設管理，提升養護工程品質，提高了實施整體效果。

案例六：小修保養專業化

農村（cūn）公路全麵納入市（shì）場化管理後（hòu），養護企業充分整（zhěng）合資源，通過成立專業化隊伍、開展專業化培訓、配備專業化設備、進行專業化作業，進一步提（tí）高農村公路隱患治理和（hé）管養能力，尤其汛期農村公路（lù）水毀搶險（xiǎn）機動能力（lì）更強。

案例七：養護管理信息（xī）化

全麵實（shí）行農（nóng）村（cūn）公路養護市場化，縣、鄉管養機構的重心（xīn）在“管”，養護企業（yè）主抓落實“養”，基本實現了“管養分離（lí）”。在（zài）推進養護實施過程中，依（yī）托貴州省（shěng）“四好農村路”綜合管理係統，基本形成了工作調度一張圖、數據應（yīng）用一個庫、過程監管一條線的管（guǎn）理模式，農（nóng）村公路（lù）“一路一檔”“一橋一檔”信息實現“管養部門+企業”雙重管理，日（rì）常養（yǎng）護（hù）信息共建共享得到深化。
本文選自《中國公路（lù）》雜誌2022年第18期
原標題：《智慧建養與規範管理的（de）貴州實踐》