政策曆程圖
我國檢驗檢測行(háng)業是在政府逐步放鬆管製的基(jī)礎上逐(zhú)步發展起來,其發展進程與(yǔ)政府對行業的相應政策緊(jǐn)密相關。
1989年(nián)之(zhī)前,我國檢驗檢測行業由於(yú)受到政策限製所有商品的(de)檢測均需由國家(jiā)機構負(fù)責(zé),在這一階段質量檢驗檢(jiǎn)測行業屬於完全的國家壟(lǒng)斷行業。1989年(nián)之後,國(guó)家政(zhèng)策逐漸放開(kāi),民間資本以及第三方檢測機構被(bèi)允許進入行業,而國內市場環境業越來越認可第(dì)三方檢測機構的檢測結果,行業由原本(běn)的國家壟(lǒng)斷階段逐漸進入市場競爭階段。2012年,由於之前政策的開放,導致市場(chǎng)上出現了(le)各類水平不一的檢測機構,為了優化市場,國家開(kāi)始鼓勵機構進行資源整合(hé),淘汰落後企業。2020年開始,國家(jiā)開放了所有檢測領域,各性(xìng)質的機構公平競爭(zhēng)。
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國家層麵(miàn)檢驗檢測行業
政策匯總及解讀
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國家層麵檢驗檢(jiǎn)測行業政策匯總(zǒng)
隨著我國製造(zào)業、建築(zhù)業、對外貿易等行業的快速發展,我國檢驗檢測服務的需求不斷增(zēng)長。近年來,國家從檢測檢驗體係規範製定、監督管理工作、機構服務(wù)業態支持等多方麵鼓勵社會力量參與到檢驗檢測(cè)行業中,推(tuī)動行業健康發展。
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《關於進一步深化改革(gé)促進檢驗檢(jiǎn)測行業做優(yōu)做(zuò)強的指導意見》解讀
為貫(guàn)徹落實黨中央、國務院決策部(bù)署,堅定不移推進質量強國、製造強國建設,完善國家質量基礎(chǔ)設(shè)施(shī),市(shì)場監管總局根據黨中央、國務院有關文件精神,結合近年來檢驗檢測領域改革發展的實踐經驗,2021年9月(yuè),國家(jiā)市場監督管理總局印(yìn)發了《關於進一步深化(huà)改革促進檢驗檢測(cè)行(háng)業做(zuò)優做強的指導意見》。
《指導意見》明確提出了檢驗檢測“十四五”期間行業發展的指導思想(xiǎng)、基本原則、總體目標,並提出了(le)四個(gè)方麵的任務措施。一是著力深化改革,推動檢驗檢測機(jī)構市場化發展。二是堅持創新引領,強化技術支撐能力。三是激發市場活力,提升質量競(jìng)爭力。到2025年,檢驗檢測體係(xì)更加完善,創新能力明顯(xiǎn)增(zēng)強,發展環境持續優化,行業總體技術能力、管理水平、服務質量和公信力顯著提升,湧現一批規模(mó)效益好、技術水(shuǐ)平(píng)高、行業(yè)信(xìn)譽優的(de)檢驗檢測企業(yè),培(péi)育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌,打造一(yī)批(pī)檢驗檢測高技術服(fú)務業集聚區和公共(gòng)服務(wù)平台,形成適應新時代發展需要(yào)的現代化檢驗檢測新格局。
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《檢驗檢測機構監督管理辦法》解讀(dú)
檢驗檢測是國(guó)家質量(liàng)基礎設施的重(chóng)要(yào)組成部分(fèn),是國家重點支持發展的高技術服務業、科技服務業和生產性服務(wù)業(yè),在服務市場(chǎng)監管、提升產(chǎn)品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟(jì)社(shè)會高質量發展等方(fāng)麵發揮著重要作用。近年來,我(wǒ)國檢驗(yàn)檢測服務業高速發展,社會各界呼喚完(wán)善相應的監管規則。市場監管總(zǒng)局於2021年4月8日製定(dìng)公布《檢(jiǎn)驗檢測機構監督管理辦法》。《辦法》立足於解決現階段檢驗檢測市(shì)場存在的主要問題,著眼於促進檢驗檢測行業健康、有(yǒu)序發(fā)展,對壓實從(cóng)業機(jī)構主體責任、強化事中事(shì)後監(jiān)管、嚴厲打擊不實和虛假檢驗檢(jiǎn)測行為具有重要現實意義。
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國(guó)家檢驗檢(jiǎn)測行業發展目標解讀
為統籌推進“十四五”時(shí)期認證認可檢驗檢測(cè)行業發展,根據《中華(huá)人民共和國國民經(jīng)濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和《“十四五”市場監管現代(dài)化規劃》,國家市場監管總局發布《“十四五”認證(zhèng)認可檢驗檢測發展規劃》。《規劃》明確提出,“十四五”期間,圍繞“市場化(huà)、國際化、專業化、集約化、規範化”發展要求,加快構建統一管理、共同實施、權威公信(xìn)、通用互認的認證認可檢驗(yàn)檢測(cè)體係,更好服務經濟社會高質量發展,努力實現以下主(zhǔ)要(yào)目標。
《規劃》提出了“十四五”主要發展指標:對(duì)外出具檢驗檢測報告數由2020年的5.67億(yì)份(fèn)增至2025年的7.9 億份,獲得資質認定的檢驗檢測機構數量由2020年的4.89 萬家增至2025年的5.5萬家,認證從業人員數量由2020年的(de)11.8萬(wàn)人增至2025年的20萬人,檢驗檢測從業人員由2020年(nián)的141.19萬人增至2025年的170萬人,檢驗檢測認證服務業營業總收入由2020年的3881億(yì)元增至(zhì)2025年的5000億元等多個發展目標。
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各省市層麵的政(zhèng)策匯總及解讀
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31省市(shì)檢驗檢測行業政策匯總
作為戰略性服務產業,材料測試行業逐漸受到地(dì)方政府的重視。匯總31省市有關材料測(cè)試行業發展政策內容可知,政策規劃方向主要包括培育檢測檢驗企業,優化服務產業格局、加強機構監管,加(jiā)強行業環境監管、基於當地重點戰略產業布局產業配套檢測三(sān)大(dà)方向。
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31省市檢驗檢測行業發展目標解讀
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規劃(huá)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標》提出(chū)要完(wán)善國家質量基礎設施,建設生產應用示範平台和(hé)標準(zhǔn)計量、認證認可(kě)、檢(jiǎn)驗(yàn)檢測、試(shì)驗驗證等產業技術基礎公共服務平台,完善技術、工藝等工業(yè)基礎數據(jù)庫。全國各省市也積極(jí)響應國家號召,也將檢驗檢測行寫入在各地“十四五”規劃中。
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