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解讀 | 農村公路精（jīng）細化提升行動方（fāng）案
更新（xīn）時間：2022-10-21 09:10
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8月，交通運輸（shū）部辦公廳和公安部辦公廳聯合印發了《公路安全設施和交（jiāo）通秩序管理精細化提升行動方案》，提出做好公路交通安全設施精細化提（tí）升工作。為細化現場排查任（rèn）務，交通運輸部公路局（jú）和公安部交通管理局聯合編製了《公路交通安全（quán）設施精細化提升路段現場排（pái）查評估要點》。基於（yú）兩份文件要求，現就針對農村公路的交通特征，如（rú）何做好農村公路（lù）精（jīng）細（xì）化提升行動進行（háng）解讀。
1.農村公路（lù）發展現狀
農村公路是我國交（jiāo）通建設的“最（zuì）後一公裏”，是覆蓋範（fàn）圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施。
2021年底，我國公路網總裏程將達到528萬公裏，其中（zhōng），農村公路總裏程為446萬公裏，占我國公路總裏程的84.47%。
四通八達的農（nóng）村公路網已成為（wéi）村與村之間商貿往來和溝通交流的紐帶，農村公路交（jiāo）通安全直接關係到人民群眾（zhòng）的生命安全。
農村公路精細（xì）化提升行動以“人民至上、生命至上”為前提和檢驗標準，全力防範化解農村公路交通安全隱患風險，解決廣大農村居民“最後一公裏”的交通安全問題，為人（rén）民（mín）群眾出行創造更加安全的公（gōng）路交通環境。
2.精細化提升路段現場排查評估
農（nóng）村公路精細化提升路（lù）段現場排查評估是將公路技術指標與交通事故指標緊密（mì）結合，通過分（fèn）析影響行車安全的主要因素（sù），確定農村（cūn）精細化提升實（shí）施路段（duàn）。
農村公路交通安全設施精細化（huà）排查按以下規定執行：

（一）技術等級為一、二（èr）級的農村公路參照普通國省道幹線公路排查要求進（jìn）行排查；

（二（èr））其他農村公路交通（tōng）安全設施精細化提升路段排查評估（gū）要點：

技術等級為三、四級（含四一、四二）的農村公路重（chóng）點排查急彎陡坡、臨水（shuǐ）臨崖、交叉口、單車道公路錯車道及通行客運班車和接送學生的村道。  
農村公路排查要點以清單式體現，清單（dān）詳見《關於（yú）做好公路安全設施和交通秩序管理精細化提升排查工（gōng）作的通知》（交工便字[2022]141號文）。
在排查前，應通過交警部門獲取事（shì）故多發段的（de）樁號、事故原因等信（xìn）息，再（zài）根（gēn）據上述信息現場精準排查，對事故多發路段采取“一點一評估”的方式，組織專業技術力量實地查看沿線路況、交（jiāo）通環境、設（shè）施設置和通行秩序，形成詳實的（de）排查清單，全麵準確反映安全（quán）設施（shī）現狀。
同時，聽取公路使用者和沿線群眾的意見，深入挖掘交通事故致因，為精細設（shè）計提供基礎數據。
3.實施（shī）思（sī）路與內容
農村公路安（ān）全設施精細化提升宜采取“主動”的預防和容錯措施，必要時輔以“被動”的防護措施，且應盡量減少對生態環境的影響。
具體路段選擇實施方案時，宜以排查結果（guǒ）為基礎，按輕重緩急製定分步（bù）治理規（guī）劃（huá），通行客（kè）運班（bān）線和接送學生車輛集中的村道，急彎陡坡、臨水臨崖等重點路（lù）段優先設施（shī）。
混合交（jiāo）通流量大、事故多發的農村公路（lù）平交路口增設信號燈、減速帶（被交叉（chā）道路）等交通安全設（shè）施。關（guān）注農村公路通視三角區和路側淨區（qū），對（duì）不滿足要求（qiú）的路段（duàn），優化改善視距，加強視（shì）線誘導。
除上（shàng）述內容外（wài），還應清理路側的非公（gōng）路標誌，改善公路路容路貌，保障公路安全暢通；檢查路麵窨井井蓋的安全（quán）性，對（duì）於（yú）存在（zài）安全（quán）隱患的井蓋進行更換，避免發生人員踩空、墜落的（de）事故；結合植樹造林、美麗鄉村建設、村容村貌提升等（děng）專項，應（yīng）用綠籬笆、花壇、文化牆（qiáng）等措（cuò）施實施路田分家和路宅分家，提升公路環境、提升村容村貌、改善人居環境。
4. 經驗總結（jié）與（yǔ）推廣
農村公路的實施不要求整齊劃一，強調注（zhù）重實用、因地製（zhì）宜（yí）、采用群眾喜聞樂見（jiàn）的形式和方法。總結各地農村公路安全改善的實施經（jīng）驗，以下（xià）因地製宜、低成本的安全改善（shàn）措施可供農村公路精細（xì）化（huà）提升行動實施借鑒。
（1）路麵標記應（yīng）用
在一些交通量（liàng）小的路段，可利用路麵標線代（dài）替路側標誌（zhì）傳遞信息，達到同樣（yàng）目的，且大幅度降低了造價。
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圖1　路麵（miàn）標記
（2）因地製宜的標誌設置
為了節省造價，或設（shè）置條（tiáo）件的限製，在標誌的支撐方式、材料有一（yī）些不同常規的做（zuò）法。
如一些地區的標誌附著山體及路側構造物，節省了鋼材；版麵底板采用廢（fèi）舊線路板回收材料再循環後的樹脂玻璃纖維（wéi）或玻璃鋼，既保（bǎo）護了環境，節約資源，還解決了標誌盜（dào）損問題。
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圖2 因地製宜的（de）標誌設置
（3）“軟護欄”振動標線
對容易衝出路側的路段，或者容易發（fā）生對撞的路段設（shè）置震動帶，提示駕駛員謹慎行駛。國外把震動標線稱為“軟護（hù）欄”。
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圖3　振動標線
（4）多樣誘導（dǎo）設施
可采用輪（lún）廓（kuò）標、線形誘（yòu）導標、示警樁、示警墩、道口標柱以及其他一些（xiē）能夠（gòu）指引公路線形走向、公路邊（biān）緣輪（lún）廓等的簡易設施作為視線誘導設施，指引公路邊緣輪廓，引導行車方向。
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圖（tú）4　路側誘導設施
（5）錯車道統籌設置
根據（jù）《小交通量農村（cūn）公路工程技術標準（zhǔn）》規定：單（dān）車道公路應設置錯車道。錯車道宜保持通（tōng）視，每公裏設置不少於3處；對於不（bú）通視路（lù）段，間（jiān）距不大於（yú）200米。
鑒於（yú）山區（qū）公路路側餘（yú）寬有限，車輛借用平交口也可以完成錯車行動，因此在規劃錯（cuò）車道（dào）位置時候，應統（tǒng）籌考（kǎo）慮平交口的設置位置進行總體布局。
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圖5　錯車道
（6）就地取材的攔（lán）擋設施
攔擋設（shè）施設置於公路外側對（duì）駛出路外車輛起到一定攔擋作用的設施。
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圖6 土堆攔擋設施
可根據路肩（jiān）或橋梁寬度，選用行道樹、廢舊輪胎、砌石、砌磚、堆土、鋼筋混凝土窄牆、鋼（gāng）圍欄等，攔擋設施不得有凸出迎撞麵的尖銳構件。
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圖7 廢舊輪胎攔擋設施
（７）用環島改善平麵交叉路口交通安全環境
環島適用（yòng）於車速限製在50km/h以下且交（jiāo）通量較少路段。小型環島成本較低，可有效降低車速（sù），改善農村公（gōng）路弱勢群體交通環境，提高農村公路平交路口安（ān）全（quán）水（shuǐ）平。環島經過長期實踐使用驗證，其操作特性及幾何特（tè）征決（jué）定（dìng）了它的安全性能優於其它平交路口型式。正因為小（xiǎo）型環島具（jù）有以（yǐ）上安全優勢，因此越來越被世界各國認可及投入使用。
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圖8　Ｙ字交叉口的環（huán）島（dǎo）改造
人民至上、生命至上是精細化提升行（háng）動的根本（běn）前提和檢驗標準，全力防範化（huà）解（jiě）公路交通安全隱患風險，堅決防範重特大交通事故是精細化提升（shēng）行動的目標。
農村（cūn）公路精細化提升行動需要統籌公（gōng）路交通事故（gù）各類數（shù）據，從人、車、路、環境、管理等方麵運用（yòng）各種技術手段詳細分析事故成因，確（què）定提升路段清單及主要措施。
要樹立係統思維、運用係統（tǒng）方法，開展綜（zōng）合治（zhì）理，在“精、細、實”上多下功夫，實行“一點一方案”“一路一設計”，全（quán）麵提高（gāo）工程措施和管理措施的科學化、係統化、精細（xì）化水平，通過“公路安全精品路”，以點帶麵，推動全國整體實施水平提升，為人民群眾（zhòng）出行創（chuàng）造（zào）更加安全的公路交通環境。
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