10月（yuè）12日，國（guó）新辦舉（jǔ）行新聞發布會，財政部主要領導介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況。

10月8日，國新辦舉行新聞發布會，國家發展改革委主要領導介紹“係統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，圍繞加（jiā）大（dà）宏觀（guān）政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房（fáng）地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方麵，加力推出一攬子增量（liàng）政策。其中，在發布會上提出（chū），“要加力支持地方開展債務置換，化解債務風險”。

9月29日，國務院召開常務會議，專題（tí）研究部署一攬子增量政策的（de）具體落實工作。

9月26日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作，推出（chū）一（yī）攬子增量政策。

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關於今年是否可（kě）以實現預算目標，“在這（zhè）裏（lǐ）我可以負責任的告（gào）訴大家，中國財政有足（zú）夠的韌勁，通過采取綜合性的措施，可以實現收支平（píng）衡，完成（chéng）全年度預算目標，請大家放心（xīn）。”藍佛安稱。          

*  財政部（bù）陸續推出一攬子（zǐ）增量政策舉措  *

● 一是加力支持預（yù）防化解（jiě）政府債務風險，較大規模增加債務額度支持地方化解隱性債務，地（dì）方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。

● 二是發行特（tè）別國債，支持國有大型商業銀行補充核心（xīn）一（yī）級（jí）資本，提升銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好的服務實體經濟發（fā）展。

● 三是疊加運（yùn）用地方政府專項（xiàng）債券、專項資金、稅收政（zhèng）策等工具，支持推動房地產市場止（zhǐ）跌回穩。

● 四是加大對重點群體的支持保障力（lì）度（dù）。國慶節前已向困（kùn）難群眾發放（fàng）一（yī）次性（xìng）生活補助。下一步還將針對學生群體獎優助困力度，提升整體消費能力。

藍佛安同時強調，逆周期調節不僅僅是（shì）以上的（de）四點，還有其他政（zhèng）策（cè）工具也（yě）正在（zài）研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升（shēng）空間（jiān）。

*  及時雨！財政部：擬一次性增（zēng）加較大規模債務限額置換（huàn）地方政府存量隱性債務  *

財政部部長藍佛安（ān）10月12日在（zài）國新辦新聞發布會（huì）上表示，除每年繼續（xù）在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用於支持化解存量政府投資項目的債務外，擬一次性增（zēng）加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方（fāng）化解債務風險（xiǎn），相關政策待履（lǚ）行法定程序後，再向社會（huì）作詳細說明。

財政部將有效補充地方政（zhèng）府綜合財力4000億元。鼓勵有條件的地方盤活（huó）閑置資產，加強國（guó）有資本收益管理（lǐ），努（nǔ）力增加（jiā）財（cái）政收入，指導地方（fāng）依法依規使用預（yù）算穩定調節基金等資（zī）金，保障財政（zhèng）支出的需要。在工作中既要依（yī）法依規籌集財政（zhèng）收入，也要避免收“過頭（tóu）稅”，切實維護經營主體的（de）權益。

*  六大領域發力，促進經濟持（chí）續回升向好  *

● 一是擴大財政支（zhī）出規模。

2024年（nián）安排財政赤字4.06萬億元，比上年年（nián）初（chū）預算增加1800億（yì）元；新增地方政府專項債務（wù）限額3.9萬億元，比（bǐ）上（shàng）年增加1000億元；發行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發國（guó）債資金，全年一般公共預算（suàn）支出規模達到28.55萬億元，持續保持（chí）較高的支出強度，為高質量發展提供有力（lì）支撐。

● 二是（shì）優化稅費優惠政策。

落實（shí）好結構性減稅（shuì）降費政策，持續實施研（yán）發費用稅前加計扣除、先進製造業（yè）企業增值稅加計抵減（jiǎn）、科技成果轉化稅收減免等政策，完善對製造業企業技術改造的稅收優（yōu）惠政（zhèng）策。1-8月份，支持科技創新和製（zhì）造業發展的主要政策減稅（shuì）降費及退稅超1.8萬億元。

● 三是積極擴大（dà）國內有效需求。

督促地方用好增發（fā）國債資金，支持災後恢複重（chóng）建和提升防災減災救災能力。做好超長期特別國債發行使用（yòng）工作，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，積極推進（jìn）大規模設（shè）備更新和消費（fèi）品以舊換（huàn）新工作（zuò）。持續加強地方政府專項債券管理，擴大投（tóu）向領域和用（yòng）作資本金範圍，支（zhī）持地（dì）方加大重點領域補短板力度（dù）。1-9月發行新增專項債券3.6萬億元，支持項目（mù）超過3萬個，用（yòng）作項目資本金超2600億元。

● 四是加強基層“三保”和重點領域保障。

認真落實黨政機關習慣過緊（jǐn）日（rì）子要求，嚴控一般性支出（chū），騰出資金保基本民生、保（bǎo）工資、保運（yùn）轉和重點領域支出。2024年中央財政安排對地方轉移支（zhī）付超10萬億（yì）元，其中（zhōng），均衡性轉移支（zhī）付增長8.8%，縣級基本財力保障機製獎補資（zī）金增長8.6%，將更多的資金用於補充地方財力，支持地方兜牢（láo）基層“三保”底線（xiàn）。同時，加大對科技、鄉村全麵振興、生態文明（míng）建設等（děng）方麵的支持力度，中央本級（jí）科技（jì）支出增長10%，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好汙染防治攻堅（jiān）戰。完善促進區域協調發展的財稅支持政（zhèng）策，紮實落實京（jīng）津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發（fā）展等區域發展戰略。

● 五是更大力度支持基本民生保障。

今年以來，中央財政下（xià）達就業（yè）補（bǔ）助資金667億元，支持地（dì）方做好高校畢業生等重點群體就業、職業（yè）技能培訓等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老（lǎo）金水平，大幅提高城鄉居（jū）民基礎養老金的最低標準。將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高（gāo）到每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每（měi）年670元。下（xià）一步，我們（men）將順應我國人口發展變化形勢和人民（mín）多層次（cì）多樣化（huà）需求，進一（yī）步（bù）加大相關（guān）領域的支出力度（dù），更好惠及民生。

● 六（liù）是抓實化解地方政府（fǔ）債務（wù）風險。

壓實地（dì）方主體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財（cái）政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億（yì）元的基礎上，2024年又安排1.2萬億（yì）元的（de）額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠（qiàn）企業賬款等。地方債（zhài）務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

*  保證必要的財政支出  *

保持必要的財政（zhèng）支出強度，確保重（chóng）點支出應支盡支，發揮好財政逆周（zhōu）期調節作用（yòng），推動完成（chéng）全年經濟社會發展目標任務。有以下三個措施：

一是有效（xiào）補充財力。中央財政從地方政府債務結存限額中安排了4000億元，補充（chōng）地方政府綜合財力，支持（chí）地方化解存量政府投資項（xiàng）目債務和消（xiāo）化政府拖欠企業賬款。鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收（shōu）入。指導地方依法依規使用（yòng）預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需要。

二是切實保障各項重點支出。堅持黨政機（jī）關習慣過緊日子的要求，嚴格控製一般性支出（chū），將更多資金用於補短板、強弱項（xiàng）、惠民生，確保重點支出力度不減。從剛才羅列的幾個數字就可以看到，重點支出都保持較高幅度增長。強化科技、教育等重點支出保障，落實好（hǎo）城鄉居民基礎養老金提標、基本（běn）公共衛生服務經費財政補助提標等民生政策，有力支持鄉村（cūn）全麵振興、綠色發展、區域協調發展等重大戰略，保障黨中央確（què）定的各項政策（cè）落實到位。

三是用（yòng）足用好各類債務資金。目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達（dá）使用（yòng）。專項（xiàng）債券方麵，待發額度加上已（yǐ）發（fā）未（wèi）用的資金，後三個月各地共有2.3萬（wàn）億元專項債券資金可安排使用。我們將督促（cù）地方切實用好各類債券資金，加快項目（mù）實施進（jìn）度，根據（jù）實際需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投（tóu）資的拉（lā）動（dòng）作（zuò）用（yòng）。

來源：國新辦、新華社、中國基金報